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立體綠化寫進立法 《深圳經濟特區綠化和公園條例 》獲表決通過

文字:[大][中][小] 2016-6-29    瀏覽次數:1788    

22日,正在召開的深圳市六屆人大八次會議表決通過了《深圳經濟特區綠化條例》(以下簡稱條例)。

市人大法制委員會主任委員劉曙光介紹,通過的條例與此前的草案有幾處調整與刪改。

立體綠化定義范圍清晰

深圳充分借鑒立體綠化實施得較好的上海市和昆明市的立法經驗,修改完善了立體綠化制度,設專章予以規定。

明確了立體綠化的含義,是指以建筑物、構筑物為載體,以植物為材料,以屋頂綠化、架空層綠化、墻體綠化、棚架綠化、橋體綠化等方法實施的綠化。

規定了強制立體綠化的實施范圍。規定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環衛設施等市政公用設施應當實施立體綠化;鼓勵其他新建建筑物、構筑物以及適宜立體綠化的既有建筑物、構筑物、公共空間及邊坡,實施立體綠化。建筑物實施立體綠化的,不限于屋頂綠化,還可以采用架空層綠化、墻體綠化等形式。

規定了立體綠化的折算、抵扣制度。根據深圳的實際情況,并借鑒上海有關屋頂綠化折算、抵扣綠地面積的辦法,規定了新建建設工程實施立體綠化的,立體綠化可以折算、抵扣配套綠化用地面積,但商業服務業類建設工程項目的抵扣面積不得超過百分之五十,其他類建設工程項目的抵扣面積不得超過百分之二十。

規定了立體綠化的保護措施等。對已建成的立體綠化予以嚴格保護,禁止占用或者拆除,因公共建筑和市政設施改建、擴建、修繕或者拆除的除外,而且在改建、擴建、修繕完成后,應當對立體綠化予以恢復。

發動公眾參與 設綠化大使

據介紹,在調研過程中,有代表提出綠化是一項全民事業,保護和改善綠化環境,有利于經濟和社會的持續發展以及人民群眾的身體健康。為此,條例完善了公眾參與的有關內容。

增加了征求意見的要求,綠地范圍控制線、永久保護綠地以及已建成的公共綠地的主要樹種和綠化景觀確需變更的,都應當將調整、改變或者變更的方案向社會公布、征求意見。

探索創新義務植樹新思路。條例創新植樹護綠行動,將義務植樹與認種認養樹木、綠地相結合,在重申單位和個人應當依法履行植樹義務的基礎上,鼓勵單位和個人以認種認養樹木、綠地的方式履行植樹義務。

參照《深圳經濟特區消防條例》消防安全大使制度的有關內容,設置綠化大使制度。綠化行政主管部門可以聘請社會知名人士和在綠化建設和保護中作出突出貢獻的市民擔任綠化大使,向公眾宣傳、推廣綠化。綠化大使每屆任期三年,可以連續聘任。

完善管理措施和法律責任

除了加大處罰力度,綠化條例進一步完善了相關的管理措施和法律責任。

第一是代履行。《行政強制法》第五十條明確規定“行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行的,其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行”。考慮到綠化養護責任人超過規定期限未履行修剪義務的,樹木生長可能會影響市政管線、交通或者居住安全等,因此適用代履行制度,由綠化行政主管部門代為修剪,修剪費用由綠化養護責任人承擔。

其次是恢復原狀和賠償損失。一是對未經批準擅自占用公共綠地,或者占用期滿確需延期但未辦理延期手續繼續占用公共綠地的,除了由綠化行政主管部門責令停止施工外,還要求限期恢復原狀,并按照占用每平方米二千元的標準處以罰款。二是擅自修剪、遷移、砍伐樹木,擅自占用公共綠地以及其他損壞綠化、綠化設施造成損失的,應當賠償損失。

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