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全面落實生態文明體制改革 合肥打造最美省會城市

文字:[大][中][小] 2016-6-30    瀏覽次數:1723    

大湖名城,城湖共生。“有土皆綠,是水皆清,四季花香,處處鳥鳴。”這是合肥人對生態文明城市的美好期許,也是合肥未來環境保護工作的努力方向。“全國文明城市”、“國家森林城市”、“全國幸福感最強城市”、“綠色生態城市”……一個個叫得響的頭銜中,都少不了生態文明的身影。

  “十二五”期間,圍繞生態文明建設,合肥市提出了“城湖共生”的理念,城市建設的終極目標就是建設生態文明的城市。

  “十三五”的征途中,合肥將全面落實生態文明體制改革措施,以改善環境質量為主線,統籌污染治理、總量減排、環境風險管控和環境質量改善,大力開展大氣、水體、土壤污染防治,為建設生態文明、打造美麗合肥做出新的更大貢獻。

  九招治霾

  大氣治理“加速度”

  “要以壯士斷腕的決心治理霧霾,否則老百姓不會滿意。”2014年、2015年,合肥市市委、市政府主要領導都將大氣污染防治作為工作重中之重,江淮大地打響呼吸“保衛戰”。

  實施黃標車限行、堅決控制渣土遺撒、開展秸稈禁燒、加強工業廢氣減排、加快小鍋爐淘汰與整治、禁止露天焚燒、治理餐飲業油煙等污染、加強城市揚塵治理和全面綠化裸露土地……從“九招治霾”到“要發展更要青山綠水”,“十二五”期間,合肥一直積極投身于大氣污染防治工作,打出“組合拳”,治理“加速度”,取得明顯成效。

  住在合肥的你,有沒有感受到,2015年夏天空氣格外的好?合肥市環保局一組數據證實,2015年7月16日到9月30日,合肥空氣質量實施新標準以來,連續2個月(8月、9月)空氣質量100%優良,同時連續77天優良(7月16-9月30日),均打破記錄。

  在合肥市機動車排氣污染監控中心,張聰和他們的伙伴們每天的工作就是核實黃標車自動抓拍識別系統抓拍情況。從一環內黃標車禁行到全天全市禁行,這一切讓黃標車無處可遁。

  “十二五”期間,合肥協同推進揚塵污染控制,全面推廣新型環保智能渣土車,在工地出口安裝監控。率先實行全年全市域秸稈禁燒,2015年夏季秋季未出現一處火點。

  “十三五”期間,合肥將全面改善環境質量。繼續統籌“九招治霾”,切實改善大氣環境質量。到2020年可吸入顆粒物、細顆粒物分別低于70微克/立方米、55微克/立方米,空氣質量優良天數不低于70%。

  重金治巢

  水治理“合肥模式”成效顯著

  “湖清則城美”,水環境是合肥城市環境的靈魂。合肥市始終堅持污染排放做“減法”、環境改善做“加法”。隨著環巢湖生態示范區建設的全面推進,水環境治理“合肥模式”被廣泛借鑒。

  2016年1月7日,合肥市政府召開新聞發布會,國際鐵人品牌賽事來到合肥,這項頂級賽事將在10月份舉辦。合作方萬達文化產業集團總裁張霖表示,由于賽事特殊性,對水體水質、環境質量要求非常高。“通過集中考察,合肥的水質、環境優勝于其他同類城市。”而合肥市政府副秘書長高曉光表示,合肥已經測算出,調控后的水質標準會遠高出國際鐵人比賽的要求。

  合肥市積極規劃建設環巢湖生態示范區,數百億元重金投入,按照“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的治水方略,強力實施環巢湖治理“八大工程”。巢湖生態文明先行示范區提出來以后,合肥人做出了很多不容易的決策。一個重大變化是,在合肥市“1331”空間規劃里面,明確提出環巢湖不再發展工業。二是不建設環湖城市,在這個方面合肥態度很堅決,堅決不搞環湖城鎮化。

  合肥市還要求,環巢湖周邊鄉鎮必須配建污水處理廠,32個污水處理廠建成并相繼投入運行。不光是環巢湖流域,合肥為減輕入河污染負荷,對新改擴建的城鎮污水處理廠都按照嚴于一級A的排放標準設計、建設和運營,達到國內污水處理廠最嚴標準。當然,治巢依舊路漫漫。

  “十三五”期間,合肥市將繼續加強巢湖水環境保護,開展環巢湖治理四期工程,加強重污染河流整治。力爭到2020年巢湖水質明顯改善、氮磷指標穩定下降,主要河流水質消除劣Ⅴ類。2017年前消除城市黑臭水體,飲用水源穩定達標。

  嚴守鐵律

  創新體制機制保護綠水青山

  “良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”一直以來,合肥市下大力氣治理環境,建立了一整套的體制機制保障體系。如果水環境保護不達標,將“一票否決”;如果出現重大污染事件,必須有人對此負責,追究相關責任人責任。

  “十二五”時期全市未出現重大環境污染事故。簡單一句話包含著合肥市的努力——嚴格環境監管執法,組織開展建設環評清理,全面開展環境保護大檢查,連年開展環保專項行動;成立市環境應急管理中心,受理環境污染投訴2.2萬件。嚴格執行環評和“三同時”制度,從源頭控制污染;認真執行環境監管“三條鐵律”,建立完善環境風險防范體系。

  合肥對各類環境違法行為“零容忍”,健全完善行政執法與刑事司法銜接機制,對涉嫌違法犯罪的一律移交司法機關,嚴厲打擊生態環境犯罪行為。

  說到制度創新,“河長制”絕對是創新之舉。合肥市環保局副局長張邦國介紹,“十二五”期間,合肥市縱向建立了三級河長體系,橫向把環保、水務、建設、城管等十余個部門納入其中。

  合肥市環保局法規宣教處處長夏云起表示,未來五年,合肥市將繼續完善體制機制,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;完善地方性環境立法,加強環境執法監督,完善健全行政執法與刑事司法的聯動機制。同時,落實生態環保體制改革,推行省以下環保機構監測監察執法垂直管理。

  總量減排

  力建“最美省會城市”

  城市大大小小拖著長尾巴的煙囪一個個消失。在落實總量減排上,“十二五”期間,合肥燃煤電廠和熱電企業全部完成脫硫脫硝,所有水泥熟料生產線全部完成脫硝,27個國家“十二五”減排目標責任書項目全部建成。減排成績連續4年位居全省前列。

  “十二五”期間,合肥取得的生態文明創建成績單非常亮眼:巢湖獲批創建57個首批生態文明先行示范區;高新區成功創建中西部首批、全省首家國家級生態工業示范園區;合肥先后創建國家級生態鄉鎮7個;完成全市畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定,限期治理畜禽規模養殖場603家,促進畜禽養殖廢棄物減量化、資源化、無害化。

  “十三五”期間,合肥將強化生態保護。深入開展巢湖生態文明先行示范區建設,力爭肥西縣創建成為國家級生態縣、合肥經濟技術開發區創建成為國家級生態工業園區,繼續創建一批生態鄉鎮、生態村。

  到2020年,全市主要污染物排放總量減少,大氣和水環境質量明顯改善,輻射環境質量保持良好,生態空間管治、環境監管和行政執法體制機制、環境責任考核等制度建設取得重要突破,生態文明水平與全面小康社會相適應。

  過去五年,生態文明理念在合肥已經形成共識,把生態環境保護工作放在突出的位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。

  未來五年,美麗合肥的建設目標也越來越明確:“有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴”,最終合肥將建設成為“最美省會城市”。

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